同志们：
这次会议是在全团深入学习宣传贯彻团十七届三中全会精神的背景下召开的，主要目的是组织动员学校战线深入贯彻落实好全会精神，总结学校共青团创新试点工作及2014全年工作，研究部署2015年工作。
2014年，学校共青团立足习近平总书记提出的破解团的两大战略性课题和推进团的组织和工作创新，以鲜明的改革精神开展了创新试点工作，面向全国遴选499家单位进行了489项试点。在具体工作中，我们坚持问题导向，针对性强；坚持基层导向，覆盖面广；坚持务实导向，保质保量；坚持改革导向，动真碰硬。一年来，各地高度重视，精心组织，扎实推进，取得了较好成效。一是活跃了战线工作。各试点单位既紧紧围绕试点内容开展工作，又将其与团学其他工作紧密联系，以点带面，促进了工作的全面开展。二是取得了丰硕的创新成果。试点成果既有成功的实践案例，也有促进工作突破的机制创新，还有一些有较高学术水平的理论探索，不少都具备在更大范围内推广的价值。三是带动整个战线形成了浓厚的改革攻坚氛围。面对工作中的薄弱点、不足和困难，大家迎难而上的劲头更足，改革创新的精神更强。总的来看，创新试点工作圆满成功，实现了我们的战略意图。经过严格的程序，我们评出了100个创新试点优秀项目并从中遴选50个汇编成册，今天又专门召开会议进行总结交流。试点有阶段，创新没有休止符，我们要以这次会议为契机，巩固好、推广好、发展好创新试点成果。
借这个机会，我结合贯彻中央有关精神、团十七届三中全会精神和宜智同志前不久专门就学校共青团工作所作重要批示精神，和大家交流三点意见。
一、谋篇布局，开拓进取，胜利完成2014年学校共青团各项工作任务
2014年，是团的十七大胜利召开后学校共青团事业发展的战略元年。在这一年，习近平总书记先后与北京大学、北京师范大学师生亲切座谈，与澳门大学学生共同参加活动，还给河北保定学院西部支教毕业生群体代表、南京青奥会大学生志愿者等回信，充分体现出党中央对包括学生在内的广大青年的高度重视和亲切关爱，给了广大团学干部和青年学生巨大鼓舞。在这一年，团中央书记处专门听取学校共青团工作汇报并多次作出具体指示要求，进一步加强了对学校共青团工作的重视和领导，为做好团学工作提供了重要保障。在这一年，学校共青团坚决贯彻党中央有关指示，坚决落实团中央书记处工作部署，坚决融入教育改革发展大局，敢于谋划，勇于创新，胜利完成了各项任务，取得了较好的成绩。
1. 明确了战略新定位。根据党中央有关指示精神，团中央书记处明确指出，学校共青团在全团工作中处于基础性、战略性、源头性地位。宜智同志进一步提出，希望学校战线带头破解团的两大战略性课题，要在增强思想引导工作实效、运用网络新媒体、建设基层服务型团组织以及推进团的工作改革创新等四个方面走在全团前列。团中央书记处和宜智同志的这些论述和要求，确定了新时期学校共青团的战略定位和发展方向，是做好团学工作的基本遵循。学校共青团的基础性是其最基本属性，因为学校阶段的团员数量和团支部数量占了全团绝大多数。学校共青团的战略性，重点在于高校共青团的战略性。学校共青团的源头性，主要指中学中职发展团员培养团员意识的源头性。一年来，学校共青团“三性”战略定位的共识在全团得以凝聚和深化，实现了各战线、各层级凝心聚力共同支持团学工作的生动局面，营造了做好学校共青团工作的良好政治生态。
2. 确定了发展新格局。为贯彻好全团五年发展规划纲要，经过充分调研和广泛征求意见，团中央学校部于年初制定下发了学校战线五年规划纲要，明确了今后一个时期团学工作的指导思想、基本原则、主要目标和重点工作，提出以立德树人为核心、以实施大中学生“中国梦”成长工程为统揽，确定了思想引领行动、素质拓展行动、权益服务行动和组织提升行动四位一体的工作“钻石模型”，要求加强团干部队伍建设、团学工作网络新媒体建设和工作保障机制制度建设，从而形成了“一个核心、一个统揽、四大行动、三项建设”的基本工作格局。这是一份抓总管长远的文件，充分凝结着学校战线的集体智慧和意志，为夯实学校共青团“三性”地位提供了具体的工作举措和实现路径。各地各校根据规划纲要精神，抓落实谋发展，形成了同心同向同行的良好态势。
3. 丰富了工作新内涵。始终重视思想引领，着力深化传统工作品牌。深入学习贯彻习近平总书记五四重要讲话精神，积极开展大中学生培育和践行社会主义核心价值观活动，广泛开展“社会主义核心价值观主题宣传月”活动，2200余所高校开展“校园明辨会”活动，3.7万余所中学中职学校开展主题团日活动近40万场，各地各校积极利用微博微信开展“我为核心价值观代言活动”，直接参与人数超1300万人次。广泛开展“奋斗的青春最美丽”“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”等活动。扎实推进“自强之星”“大学生年度人物”等典型选树工作，发挥榜样的示范引领作用。抓住新中国成立65周年、抗日战争胜利纪念日、国家宪法日等重要节点，开展形式多样的线上线下活动，加强对学生的思想引领。组织11万支实践团队、600余万大中专学生深入开展“三下乡”社会实践活动，成功举办“新疆学子百村行”“大学生‘紫光阁’实习计划”“井冈情·中国梦”等专项实践活动。推动了“青马工程”提档升级，进一步完善课程设置和课程体系，全国、省、校三级培训大学生骨干超160万人次。健全了小平基金工作体系，充实1.5亿元中国青少年科技创新奖励基金，将基金从奖项评选扩充为奖项评选、科技竞赛、团队创建、课题研究等多位一体的工作体系，社会影响不断扩大。
4. 开创了活动新品牌。突出创业这一时代主题，举办首届“创青春”全国大学生创业大赛，构建了“3+2”的综合竞赛体系，吸引了全国各地1200余所高校、近10万件作品参赛，探索了青年大学生创业板、大学生创业基金联盟等机制，搭建了全国重点创业园区对接孵化、大学生创业理论研究交流等平台，募集意向投资8.62亿元，有效激发了大学生的创业热情，促进了相关工作体系的健全。围绕加强中学中职工作，召开中学实践教育活动座谈会，举办首届全国中学生商业大赛、模拟联合国大会，拓展了实践教育活动新载体；举办“挑战杯——彩虹人生”全国职校创新创效创业大赛，“奋斗的青春最美丽”中职优秀毕业生校园分享活动覆盖学生超1300万人次。为促进学生体魄强健，在2300多所高校开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动62万余场，覆盖学生6800余万人次，“三走”活动深入人心，影响广泛。切实加强民族团结教育，有力推动内地新疆百万中学生结对子。
5. 拓展了事业新领域。在网络新媒体工作新领域，团学战线已建成覆盖4.5万所学校的微博体系，团中央学校部和全国学联建立了公共微信平台，全国共建校级团组织公共微信平台2083个，覆盖学生超2000万。在高校组建了超过40万人的网络宣传员队伍，为构建清朗网络空间作出积极努力。通过成立工作联盟等方式，加强了民办高校、独立学院团的工作。根据需要拓展工作群体，通过在30所高校开展青年教师工作示范点建设，加强了对青年教师的联系服务；全国学联积极加强了与海外中国留学生组织的联系。
6. 建立了工作新机制。完善了工作考核通报机制，更好地发挥考核的引导激励作用；健全了信息报送机制，加大工作宣传力度；通过成立中职共青团工作联席会、在200所学校建立直接联系点，加强了对基层的指导；优化了工作推进机制，先后召开高校新媒体工作研讨推进会、大学生创业工作交流会、中职共青团工作座谈会、“结对子”和“三走”活动推进会、创新试点工作片区督导会，加强工作推动力度；强化了制度建设，下发了《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》、《中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》、《关于高校共青团积极促进大学生创业工作的实施意见》、《关于深入开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动的指导意见》等多份重要政策文件，加强了对工作的指导。
7. 锤炼了干部新形象。团学干部带头践行习近平总书记提出的“四个必须”的要求，苦练内功，改进作风，不断增强改革创新力、群众工作力、思想传播力、工作执行力。通过制定培训规划，健全培训体系，扩大培训覆盖面，团中央学校部全年共举办11期培训班、培训团学干部2000余人次，省、市、县三级共培训团学干部7万余人次。加强实践锻炼，联合教育部选派高校团干部到基层挂职，省、校两级选派近800人，全国层面选派40人到新疆基层挂职。深入组织团学干部参加“反对四风，遵守八项规定”教育和“走进基层、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，进一步增强了团学组织的凝聚力和战斗力。
对学校共青团2014年的工作，团中央书记处是满意的。1月4日宜智同志作出批示，对团学战线过去一年的工作给予了高度肯定，认为学校共青团2014年工作内容丰富、扎实有效，既有传统品牌的科学继承，又有面向现实的大胆创新。这些成绩的取得，得益于党中央的亲切关怀，得益于团中央书记处的坚强领导，得益于国家教育部等部委的关心帮助，得益于其他战线及相关方面的大力支持，更凝结着各级团学组织和广大团学干部的艰苦努力和辛勤付出。过去一年，大家都是蛮拼的，在这里，我代表团中央书记处，向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢，大家辛苦了！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是思想引领的针对性、实效性和吸引力、感染力依然不够。二是基础基本工作还不够扎实，突出表现在团员发展、基础团务、团员意识培养等方面存在不少问题。三是整体服务供给能力还不足，难以有效满足学生需求。四是面对经济社会变革、教育综合改革和学生特点变化，以革新求发展的忧患意识和创新能力还不够，自身建设还不太适应事业发展需要。面对问题和不足，我们更要保持战略定力，坚定信心信念，以更加清醒的头脑、更加务实的态度和更加主动的作为，积极做好各项工作。
二、强基固本，深化创新，全面推进2015年学校共青团工作
2015年是国家完成十二五规划、制定十三五规划之年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键之年。2015年也是共青团贯彻落实中央4号文件的第一年，宜智同志在团十七届三中全会上作出了推动共青团工作在新常态下实现新发展的总动员总部署。对学校共青团而言，2015年是在2014年战略开局之后抓基础抓深化的关键之年，是全国学联26大召开之年，做好全年工作，意义十分重大。
推进学校共青团事业新发展，必须深刻认识所处的时代际遇和机缘，把握新形势、新要求。一是党中央对共青团工作的新指示。习近平总书记去年6月27日对共青团工作作出的重要批示和有关指示明确了团的发展方向和根本要求。中央近期下发两份重要文件，分别对加强和改进群团工作及加强和改进新形势下高校宣传思想工作作出专门部署，为学校共青团工作提供了宝贵机遇。二是教育领域综合改革的新趋势。随着教育领域综合改革的深化，在高校，更加重视围绕立德树人提升人才培养质量、更加重视完善高校治理结构、更加重视大学生创新创业和全面发展等；在中学，考试招生制度改革及推进学生综合素质评价，将促进团学工作更好地与国民教育融合；在职业学校，国家相继出台了加快发展现代职业教育等有关文件，职业教育将迎来更大发展。三是团中央书记处对学校共青团工作的新部署。全团2015年工作部署对学校共青团提出了具体要求。宜智同志在批示中强调，学校战线2015年要在思想引领、成长服务、权益维护、基础团务等领域继续大胆探索，扎实奋斗，特别要在团干部如何健康成长大讨论、“网军”建设中走在前列，为全团工作再做新贡献。四是青年成长成才的新规律。当代青年思想意识和行为习惯变动的波长越来越短，他们的自我意识、参与度越来越强，对精神、娱乐的追求越来越高，情感化、具象化倾向越来越明显。网络信息技术的日新月异，更是直接深刻改变和塑造着青年学生的学习和生活、思维和行动、价值和灵魂。要做好学生工作，就需要把准他们的时代脉搏，灵敏掌握青年学生成长成才的新特性新规律。
面对上述新形势新要求，学校共青团要进一步增强做好工作的使命感、责任感、紧迫感，坚持工作方向和格局不变，切实把握共青团以深化为目标、以创新求突破、以制度作保障的新常态思维，把握服务学生成长、维护学生权益的团学工作生命线，把握今年“稳中求进、乘势而上”的工作总基调。今年我们的工作思路既要与全团工作部署和战线五年规划纲要相衔接，也要与2014年奠定的工作基础相衔接。因此，2015年学校共青团工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央关于加强和改进党的群团工作及进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的指示要求，按照团十七大和十七届二中、三中全会的工作部署，坚持立德树人，深入实施大中学生“中国梦”成长工程，以思想引领为首要任务，以服务学生成长为出发点和落脚点，紧扣时代主题，紧扣全团大局，紧扣教育改革，狠抓基层组织和从严治团，狠抓品牌深化和难题破解，狠抓制度建设和机制创新，虚功实做、难事长做，稳中求进、乘势而上，力争在增强思想引导工作实效、运用网络新媒体、建设基层服务型团组织、推进团的工作改革创新等方面走在全团前列。
关于2015年的具体工作，请大家参照学校部制定印发的全年工作要点，结合实际创造性执行。这里，我强调几点。
1. 把思想政治引领作为首要任务，进一步增强吸引力感染力。学校共青团必须旗帜鲜明地把思想政治引领摆在首位，深入贯彻落实好中央关于牢牢把握高校意识形态工作领导权的有关精神，打牢广大青年学生奋进中国梦的思想政治基础。对于这项工作，我们首先要有一个基本判断，即大中学生思想意识的基本面是好的，总体而言是坚决拥护党的领导、拥护中国特色社会主义道路和充分认可党领导全国人民取得的成绩的。当前要重点把握好四方面。
一要把握工作重点。学校共青团开展思想政治引领，要以中国梦和中国特色社会主义理论体系教育为主题，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，以培育践行社会主义核心价值观为主线，以中华优秀传统文化教育、公民法治教育、民族团结进步教育和国防教育等为重要内容，立足于巩固扩大党执政的青年学生群众基础和服务满足青年学生的精神成长需求，坚定广大学生为中华民族伟大复兴中国梦奋斗的远大理想、跟党走中国特色社会主义道路的人生信念、培育践行社会主义核心价值观的行动自觉。
二要善抓工作契机和载体。要结合世界反法西斯战争胜利70周年、“一二·九”运动80周年以及五四、七一、十一等重要纪念日和开学季、毕业季等关键时间节点，开展学习交流、报告分享、实践寻访等活动，提高思想政治引领的实效性。要抓载体，着力开展好高校共青团学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神“四进四信”活动；组织落实好团中央、教育部有关长效机制建设和专项活动的通知精神，继续深入开展“社会主义核心价值观宣传月”“我为核心价值观代言”等活动，推进社会主义核心价值观的培育践行工作常态化；深化“青马工程”“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”“各民族中学生结对子”等活动；通过“中华魂”项目、全国大中学生国学盛典等活动，弘扬传承中华优秀传统文化，打牢青年学生的思想道德基础。
三要创新工作方式。突出形象化、情感化、榜样化、行动化。要将漫灌和滴灌结合起来，既注重面上的漫灌，也要强调精细化有针对性的滴灌。要把显性引领和隐性引领结合起来，既进行必要的显性引领，让学生感受到党的理论的先进和魅力，又要通俗化、接地气，进行灵活的隐性植入式引领，契合学生的习惯表达方式，将大道理转化为小故事，做到听得进、能共鸣。要将整体覆盖与重点引领相结合，既抓面上覆盖，提升工作普遍性，又抓重点群体和典型榜样，着重做好团学干部、大学生骨干、学生理论社团负责人的思想政治引领，发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的效果。要将实践育人与文化育人相结合，既通过引导学生积极参与社会观察、社会实践、志愿服务等各种形式实践，从躬行体验中巩固提升思想引领的成效，又要通过校风学风熏陶、文体活动砥砺、传统文化滋养等校园文化建设，以文化人提升学生素养涵养和道德品质。要将新兴方式与传统方式结合起来，既重视碎片化、形象化、键对键的网络新媒体工作方式，又重视传统面对面沟通交流做思想工作的方式。
四要加强基础性工作。要针对不同类型学校、不同年级学生的思想意识形成规律、主要特点和影响路径，总结梳理出分层分类思想政治引领的目标、内容、载体和方法，系统设计、分层实施、有效衔接，着力构建一体化分层思想政治引领的工作大纲。要加强学生思想动态调研、舆情信息报送及维护校园稳定工作，不断完善学生舆情研判机制。要积极支持各级团学组织加强对思想政治引领工作的研究和相关知识库建设，研发各种具有时代气息、时尚气息和青年学生喜闻乐见的思想类产品。要从内容产品开发、工作队伍建设、媒体阵地联动、传播资源共享、评价考核激励等方面入手构建团学组织思想政治引领的协同工作机制。
2. 把基层基础基本工作作为战略根基，筑牢团学工作的“底盘”。习近平总书记指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”，这对团学工作同样具有十分重要的指导意义。今年及今后一个时期，我们要重点实施好中学中职“强基固本”工程和高校团支部“活力提升”工程，发扬钉钉子精神，夯实基础，提升活力。
严把团员入口关。目前，一些中学中职学校的团青比过高，部分高中毕业班甚至接近100%。大家要重视这个问题，将团青比控制在合理范围，发挥好中学中职的团员发展源头性作用。根据全团2015年工作要点，今年要把中学作为调控团员发展数量的主要领域，严格执行年龄在14周岁以上方可申请入团的规定，年底将初中、高中（中职）阶段毕业班团青比分别控制在45%、85%以下。大家要按这个目标要求做好工作，切实把好团员发展关，特别是做好初中生团员发展工作，要坚持标准、规范程序、控制数量，强化团前教育和入团仪式教育，切实保证团员发展质量。
加强团员意识教育。学校团员意识教育比较薄弱，内容不够丰富，“三会两制一课”在一些地方没有很好坚持，导致学生团员的组织观念淡漠。要坚持优良传统，把班级团支部作为团员意识教育主阵地，通过规范基本团务、推动团员成为注册志愿者、严格组织生活、开展支部活动，在活动中坚持戴团徽、唱团歌、举团旗等方式，增强团员的光荣感自豪感和对组织的归属感。要格外强调的是，今年团中央明确提出要实现40%以上团员成为注册志愿者的目标，中学中职和大学是重点领域。大家要把推动学生团员成为注册志愿者并参与志愿服务作为入团教育和团员日常教育的重要手段，扎实做好相关工作。
重视基本的团学实践。包括团课、团日活动等。教育领域综合改革明确将党团活动、社会实践纳入中学生综合素质评价体系，这为学校共青团带来了契机。中学团组织要设计好基本的团学实践，并争取将其纳入未来的综合素质评价范畴中。
提升高校团支部活力。要强化支部覆盖，不管教育领域怎么改革，团支部这一基本细胞单元的地位不能动摇，社团建团、宿舍建团等模式可以同时开展，不怕多重覆盖。要强化基础，进一步明确高校团支部的职能，规范团支部工作的内容、流程和形式。进一步理顺团支部与班委会的工作关系，可探索班长兼任团支部副书记的制度安排。要强化服务功能，贯彻落实全团关于基层服务型团组织建设的工作要求，进一步强化对学生的服务，将支部职能与学生利益紧密结合，尊重学生的合理诉求、满足学生的多样化需求，促进学生成长成才。要强化民主参与，进一步扩大团支部民主，牢固树立以学生为本的理念，组织活动请学生一起设计、开展活动请学生一起参与、表彰先进请学生一起评议。要强化典型示范。在团支部建设方面形成一些优秀范例，并从全团层面加大表彰力度。在工作中，要强化品牌意识，增强品牌活动的学生感知度和社会影响力。高校团委要加强对支部的工作指导和支持，尽量把工作载体、工作资源、工作项目往基层团支部倾斜。
强化基层团组织制度建设。为加强对基层团组织建设的指导，今年全团将研究制定《中学中职共青团组织建设细则》和《高校共青团基层组织建设细则》等政策指导性文件，大家要积极支持并抓好执行落实。在具体工作中，各地要支持鼓励中学中职学校团建制度创新，如探索班主任担任团支部辅导员的做法；要进一步加强团教融合，现在有的地方依托教育局成立了团工委，搭建了团组织和教育部门协同合作的平台，是很好的探索，下一步要对教育团工委的工作机制进行总结，时机成熟时在全国推广。要加强高校院系级团组织建设，加强校团委对院系团委的领导，建立专职教师担任书记、学生骨干担任其他职务的基本模式，使之切实发挥承上启下的工作枢纽作用。继续推进对高校青年教师的联系服务工作，着重加强青年教师团组织建设，使之既成为我们重要工作对象，也成为重要工作力量。
3. 把促进创新创业创优作为工作牵引，服务学生综合素质拓展。习近平总书记在去年6·27批示中明确指出，共青团要引导青年走在“三创”前列。团十七届三中全会上，宜智同志就把准方向、提高能力、搭建平台、整合资源等方面对青年“三创”工作作出了部署。以促进“三创”工作为牵引，服务学生成长发展，是团学组织围绕中心、服务大局的最佳契合点，是加强基层服务型团组织建设的重要内容。
深入贯彻落实《实施意见》，推进创业就业工作。在总结提炼以往工作经验和各地生动实践基础上，团中央不久前印发了《关于高校共青团积极促进大学生创业工作的实施意见》，明确了创业工作的总体思路，部署了创业意识培养、创业能力提升、创业实践锻炼等九个方面的工作任务。各省各高校要尽快制定贯彻落实《意见》的实施办法，形成和巩固服务大学生创业工作体系。湖南、四川等省已率先出台了相关实施意见，希望其他各地抓紧出台。今年，团中央还将筹备成立中国大学生创业协会，各地各高校创业社团协会要跟进成立，建立健全创业工作组织体系。各地各高校还应在举办创业讲堂、构建“创客”空间、深化创业实践、推动就业见习、引导就业观念等方面再下功夫，争取为创业就业作出更多贡献。
继续深化学术科技活动，营造“万众创新”氛围。培养创新素质是服务学生成长的重要方面，对于实施创新驱动发展战略具有重要意义。积极做好第14届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛组织工作，进一步巩固完善三级赛制，重点扩大校级竞赛参与面，并通过广东香港两地承办优势促进对港学生创新交流。切实做好青少年科技创新奖评选表彰系列工作，开展大学生“小平科技创新团队”创建活动，精心组织中学生科技创新示范竞赛，鼓励有条件的地方开展省级评选表彰，逐渐形成国家、省两级联动的评选机制。认真办好全国大学生机器人大赛、全国大学生文化创意大赛等项目，不断丰富面向专门领域和群体的科技创新赛事。各地各校要做好与以上工作项目的衔接，并结合本地特色创新工作载体，积极营造“万众创新”氛围，推动青年学生创新素质培养。
搭建更多争先创优平台，服务学生全面发展。争先创优对学生综合素质的发展具有重要作用，要引导学生在各领域比学赶超，关注学生多元化需求和发展取向，给每一个学生提供展示出彩和素质拓展的机会。要深化“三走”活动，按照宜智同志提出的“抓广、抓响、抓实、抓长”的要求，落实好深入推进活动的指导意见，将其打造成服务学生身心健康、成长发展的综合育人品牌。深入开展全国大学生音乐大赛、微电影大赛、全国中学生模拟联合国大会等主题鲜明、积极向上、参与性强、寓教于乐的校园文化艺术活动。要创新社会实践和志愿服务载体，结合宣讲党的十八大和十八届三中、四中全会精神、“一带一路”倡议等，深化暑期“三下乡”多层次社会实践活动，拓展“大学生‘紫光阁’中央国家机关实习计划”等社会实践专项行动，着力提升学生的社会责任感和实践能力。今年团中央还将出台大学生、中职生社会实践活动指南和加强中学实践教育活动的相关文件，各地各校要配套加强制度建设和实施。要注重通过寻访“自强之星”等活动选树典型，通过报告会、分享团等形式和新媒体等途径广泛传播勤奋学习、学术创新、艰苦奋斗、见义勇为、向上向善等先进事迹，发挥榜样引领作用。
4. 把互联网作为重要战略方向和核心工作领域，大力推进团学工作网络新媒体战略转型。团十七届三中全会上，宜智同志提出要强化互联网思维、新媒体意识，我们要深入领会，把互联网作为重要的工作方向，集中力量抓实抓好。
掌握网络舆论斗争主动权，加强团学“网军”建设。要在去年组建40万网络宣传员基础上，着力构建以网络文明志愿者为外围、网络宣传员为主体、网络文明促进会为核心的覆盖广、动员快、战斗力强的团学“网军”。要强化对这支队伍的管理培训，着力深化“青微”工程，培养团学组织的青年“大V”，提高网络议题设置能力和舆论引导能力。要加强实战锻炼，利用重要时间节点和契机，让团学“网军”站在网上舆论斗争最前沿，敢于亮剑发声，有效传递青年学生好声音、传播正能量、弘扬网上主旋律。
加强网络新媒体阵地和内容建设。各级团学组织要进一步完善微博、微信、网站、手机APP等新媒体平台，积极对现有阵地进行巩固深化，加强相互关注和有关内容的推荐推送，更好发挥整体联动协同效应。探索打造团学新媒体应用影响力分类排行榜，形成良好的示范带动和激励效应。要进一步提高内容供给质量，各地各校要发挥积极性主动性，努力创造一批弘扬主流价值、贴近学生特点、符合传播规律的手机报、短视频、微信贴等新媒体内容，要加强与专业机构、互联网企业的合作，提升优质内容供给的保障能力。
促进团学工作线上线下有机融合。学校共青团与团内其他战线或团外其他社会组织相比较，运用网络新媒体最大的优势是有较为健全的现实组织体系和较有影响的品牌活动作依托，这是团学工作实现线上线下融合最有利的基础。大家不能把网络新媒体转型局限为一种技术手段创新，要作为一种工作理念、工作领域创新；不能把运用网络新媒体看成只是思想政治引领的任务，要实现其与团学组织各项职能与工作的全面融合。具体工作中，在结合重要时间节点设计相关活动和推进“三下乡”社会实践、“三走”活动、学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神“四进四信”活动等重要品牌工作时，要努力做到部署线下工作时充分考虑线上宣传和发动，设计线上活动时充分照顾线下工作开展和推动，真正实现团学工作线上线下的交互交融。
把网络新媒体作为服务学生成长发展的重要空间和手段。网络化生存已成为当下学生“新常态”，移动互联网技术的迅猛发展深刻改变着产业生态，团学组织要积极利用网络新媒体为学生成长发展提供服务。要通过网络新媒体为学生创业就业提供更及时全面的信息、金融、平台等支持。尤其现在互联网创业已成为一种进入门槛和机会成本较低的创业模式，团学组织要积极促进学生通过互联网进行创业，今年要积极办好“创青春”全国大学生互联网创业大赛。团学组织还要重视帮助学生更好地运用网络新媒体，积极维护学生网络权益，并注意引导学生形成健康文明的网络生活方式。
5. 把照顾学生组织特点、支持发挥应有作用作为工作重点，进一步加强学联学生会建设。学联学生会是学生自己的组织，是校园治理体系中的重要主体。要抓住今年召开全国学联26大的契机，切实加强学联学生会组织建设。
抓好相关文件和部署的贯彻落实。去年下发的《中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》，是新时期高校学生组织建设的重要依据，对于中学中职也具有很强的指导意义，当前重点是抓好贯彻落实。团中央学校部将采用调研、通报督导等形式就各地执行情况进行督查。从了解的情况看，各地还存在不少问题。比如，有些高校不能按期召开学生代表大会、主要学生干部没有以公开竞争方式产生、研究生会不归团组织指导、将社团联主席与学生会主席并列，甚至有中学学生会主席由老师担任，这些都需要及时纠正。各地各校要采取切实有效的措施，严格落实文件有关要求。
切实发挥学联学生会组织的作用。学联、学生会组织在党委领导和团委指导下开展工作，但它是学生自治性组织，这是其根本属性，这个概念必须清楚。如果完全由我们包办，它就丧失了应有的组织功能和目标定位。要在确保政治方向的前提下，充分照顾学生组织的特点，充分相信和依靠学生的力量，充分发挥学生的主体作用。现在高校都在制定章程，要以此为契机，主动争取学生组织在校园治理中更合理的法定地位、法定职责和权力边界，增强民主参与学校治理的意识和能力。要维护好学生权益。学生在校园里有五种权利，一是基本人权，即生存安全的权利，二是受教育机会的平等权，三是经济权，学生在学校里是一种教育消费者，四是民主权，五是就业创业发展权。在工作中，我们要重点关注学生就业创业、民主参与、学习生活权益和困难帮扶四个方面。要充分发挥学生会组织的群众组织优势，及时了解学生的成长发展需求和权益利益诉求，通过“接待日”“开放日”“对话活动”等形式，建立向学校反馈意见建议的制度。在涉及学生利益的典型事件中，学生组织要有声音有身影，积极推动解决，真正为学生做“雪中送炭”的实事。进一步规范运行机制，尤其是在负责人产生程序、机构设置、功能发挥上，要确保公正、透明、规范，使之在学生中真正有公信力、权威性。
引导和支持学生社团的健康发展。当前，学生社团发展出现了与社会联系增多、跨校活动频繁、数量快速增长、类别日趋多样等趋势，在建设中存在资源投入不足、发展不平衡、管理不规范等问题。各校要围绕学校中心工作、着眼学生成长需求，与时俱进地推动学生社团的工作创新。要推动出台加强和规范学生社团的指导性意见，既加强规范管理，又积极寻求学校职能部门和专业教师的支持，为学生社团健康发展拓展资源，整合力量，创造环境。要探索对学生社团的分类指导，如可将文化体育类学生社团发展与弘扬中华优秀传统文化、培育践行社会主义核心价值观、“三走”活动等相融合；将法制类学生社团发展与推进依法治国、依法治校和提升学生法治意识相融合；将创新创业类学生社团发展与“挑战杯”“创青春”等活动相融合；将理论类学生社团发展与“四进四信”活动、青马工程等相融合。可适时举办区域性乃至全国性的学校社团交流活动。
筹备、开好全国学联第26次代表大会。今年将召开全国学联26大，这是学生政治生活中的一件大事，希望大家高度重视各项筹备工作，切实做好代表的推选工作，确保代表的广泛性和代表性。要通过广泛征集普通青年学生的意见、建议和诉求，为开好全国学联26大集思广益，出谋划策。会后要认真贯彻落实好全国学联26大的有关精神和决议。要以全国学联26大召开为契机，进一步发挥好学联学生会自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用，进一步组织动员广大青年学生以实际行动为实现中国梦而奋斗。推动省级学联成立专委会，完善工作机制，加强对学生会、研究生会的指导和联系。要完善省级学联驻会主席制度，进一步发挥学联驻会主席的作用。进一步推动有关省级学联和学校学生会、研究生会与海外中国留学生组织及港澳台学生组织的联系交流。
6．把改革创新作为发展的不竭动力，促进学校共青团工作持续发展。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”前期的创新试点工作取得了些成效，形成了些经验，解决了些问题，但还远远不够，今年我们要继续通过大力改革创新来巩固创新试点成果，推广好的创新经验。
进一步总结推广好创新试点的成果。把诸如打造团学工作“第二课堂成绩单”、创新团学新媒体应用等重要且具备较强普遍性的经验做法进行理论升华，形成规律性、理论性成果，并通过选编案例集等方式加以推广，让整个团学战线更好地运用这些成果。基层的创新最活跃也最有效，各地各校要增强主动性，对于在实践中形成的好做法，我们鼓励大家以公开发表、制作课件等方式展示出来，为整个战线的创新发展做力所能及的贡献。
进一步保持改革创新的锐气。面对经济社会的深刻变革和学生群体的深刻变化，团学工作面临诸多新问题和新挑战。比如，虽然我们的组织体系比较健全，但还有不少学生游离于团组织之外、却活跃在其他组织之中，这些对我们扩大组织覆盖、提升吸引力凝聚力带来了新的挑战，尤其是如何抓好社团管理的问题已比较紧迫。比如，现在市场中不断涌现出新的创业方式、经济业态和商业模式，对我们服务大学生创业带来了新的课题。又比如，面对学生维权意识的提升和侵犯学生权益事件的发生，团学组织如何更好应对、维护好学生合法权益等等。对此，学校共青团要时刻保持一种危机意识、忧患意识，真正树立改革新常态思维，将其植根到团学工作的基因中，始终坚持以改革促发展、以创新求突破，站在时代最前沿，推动工作发展。全国大规模面上的创新试点虽然结束了，但各地可根据需要加强推进必要的创新试点。对于少部分去年试点中涌现的确有价值但还不那么成熟的项目，我们则将持续关注，争取能提炼出更多在全国可复制可推广的经验。
进一步推进组织和工作改革创新。要坚持问题导向改革创新。针对传统组织体系不能有效覆盖学生团员的问题，要创新机构设置、延伸组织网络，根据实际工作需要创新支部委员设置，开展公寓建团、社团建团等，逐步形成立体化、多层面的组织覆盖。要针对工作新领域改革创新。在政府职能转移背景下，要创新工作理念和方式，积极探索、主动争取更大工作空间。现在社会组织发展迅猛，在学校则表现为学生社团蓬勃发展，我们要将其纳入团学组织建设的重要内容。
上述各项工作中都要加强制度建设和创新，这是共青团新常态思维的重要内容，是依法治国大背景下学校共青团工作的应有之义。重点抓好四方面的制度建设和创新。一是党和团的关系方面。团中央将出台贯彻落实中央4号文件的具体实施办法，要努力推动一些学校共青团的制度安排体现到全团实施方案中。各省级团委分管书记要积极关注推动辖区内涉及学校共青团工作格局、党建带团建的一些重大制度安排。二是团和教育部门的关系方面。学校共青团一定要加强和教育部门的协同配合，既要发挥好国民教育体系的战略配合者角色，也要充分发挥青年学生先进群众组织的作用，积极地向教育部门争取相应的制度和机制合作。三是团和学生组织的关系问题。核心就是之前论述的明确团学组织格局，更好地发挥学联学生会的作用。四是团内横向纵向的关系方面。横向是学校战线和其他战线的关系，学校共青团要积极支持配合其他战线工作，更加自觉主动地做好相应的协调和配合。纵向是从全国、省、学校三个层面来看，要有更好的工作机制，包括信息报送机制及工作督导机制等，要更多地支持基层、发挥基层的主动性创造性。
对今年的重点工作，可概略梳理为“1234”。着力突出一项首要任务，即始终将思想政治引领放在首位，巩固团学意识形态阵地，不断增强思想政治引领的吸引力感染力。着力抓好两大基础工程，即中学中职共青团“强基固本”工程和高校团支部“活力提升”工程，夯实基层基础基本团建团务工作。着力深化三方面工作，即深化“三走”、创新创业创优、“三下乡”社会实践、中国青少年科技创新奖励基金、“青马工程”等品牌项目活动，深化团学工作网络新媒体战略转型，深化学生利益代表及权益维护这一工作生命线。着力加强四类制度建设和制度创新，即加强党和团的关系方面、团和教育部门的关系方面、团和学生组织的关系方面、团内横向纵向关系方面这四类制度建设和制度创新，增强制度意识，完善制度设计，推进制度创新，落实制度安排，强化制度保障。
三、落实从严治团要求，加强学校共青团干部队伍作风建设
团学干部是推进学校共青团事业的核心依靠力量，这支队伍的素质和作风，直接关系我们事业的发展。源潮同志在团十七届三中全会上提出要从严治团，大兴直接联系群众之风、学习研究之风、求实创新之风、清正廉洁之风。宜智同志提出政治生活要严肃、执行纪律要严明、改进作风要严格、工作督导要严实、拒腐防变要严厉和理论武装求实、调查研究笃实、工作设计扎实、干部作风务实、考核评价落实“5严5实”的要求。团学战线要认真落实从严治团的要求，认真参加即将在全团开展的“干部健康成长大讨论”和“大宣传大调研”活动，以作风建设为重点，锤炼学校共青团干部的过硬团风。
1. 要充分认识作风建设的必要性紧迫性。对学校共青团来说，团学干部的作风会影响各项工作的开展和学生对团学组织的认知，同时专职团学干部是老师，其作风更会直接影响学生的思想意识和行为习惯养成。所以，加强团学干部作风建设，既是推动工作的需要，又是学为人师、行为世范的需要。我们要清醒地看到虽然团学干部作风整体较好，但也存在些问题。有的干部心态浮躁，急于表现出成绩，一项工作刚启动就总结经验，一遇到难啃的骨头就遇难而退、切换频道；有的干部身上骄、娇、矫三气重，或安于现状，或回避矛盾，缺乏真抓实干、敢抓敢管的魄力和能力；有的干部“眼睛向上”，乐于当“官”，不关心学生、不深入学生，不会做学生群众工作，高高在上，尸位素餐；有的干部疏于学习，钻研不深，学习不紧，要求不严。团学干部身上的这些坏习气，迫切需要通过作风建设来克服。
2. 要鲜明确立团学好干部的基本标准。一名团学好干部要具备忠诚的政治品质、担当的工作意识、专业的能力素质、清正的人格做派。一要忠诚。对党忠诚，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚决听党的话，干好党交办的事；对团的事业和自身岗位忠诚，学校共青团工作是一份光荣和崇高的事业，团学干部要为之倾心尽力。二要担当。面对急难险重任务不回避、不退让，敢于迎难而上；面对工作失误不逃避不推诿，敢于承担责任；面对不良风气，不做老好人，敢于批评驳面子。团学战线各级领导干部要锤炼担当的意识，切实承担起推进工作、管好队伍的责任。三要专业。现在团学工作的专业性越来越强，如开展思想政治引领要具备一定的社会学、心理学等人文社科理论功底，熟悉各种社会思潮，促进大学生就业创业要掌握一定的经济金融知识，了解市场前沿信息。团学干部只有不断提高专业化能力，让自己更厚重厚实，才能更好地服务引领学生。四要清正。要从细节从身边小事做起，始终绷紧廉洁拒腐这根弦，尤其在一些资源分配、评优表彰工作中，要做到公道正派，透明坦荡，严把廉洁自律关。
3. 切实把握作风建设的关键内容。一要加强思想政治作风建设。思想决定行动，思想政治作风是作风建设最根本的内容。各级团学干部要抓好政治理论学习和党性修养，坚定理想信念，讲政治，遵纪律，守规矩。今年我们开展了学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神“四进四信”活动，团学干部要带头学习，做到先学一步、学深一点、学实一些；要认真开展组织生活，通过党内政治生活的锤炼，切实改进思想政治作风。二要加强学习研究作风建设。面对团学工作不断出现的新领域、新问题、新挑战，需要加强学习研究来明确工作的方向和重点。广大团学干部要认真落实全团关于加强和改进调查研究工作的决定，加强学习，深入实际，把更多时间和精力放在学习研究上，掌握科学的方法，增强学习研究的能力，提高工作的专业化和科学化水平。三要加强工作执行作风建设。一分部署，九分落实。工作执行力是提升学校共青团战斗力的重要保障。广大团学干部要牢固树立执行意识，踏石留印、抓铁有痕，对上级团组织部署的任务要抓好落实，提高执行效率，不推卸、不拖延。各级团学组织要强化工作纪律要求，加强督导，对于执行不力的，需要批评的就批评，需要通报的就通报，要通过加强工作执行的作风建设，确保学校共青团各项工作落地生根、取得实效。四要加强联系服务学生作风建设。团学干部要把注意力和工作重心始终放在广大学生身上，竭诚为学生服务。要按照全团统一部署，扎实开展处级以上干部基层联系点工作，结合实际推动建立学校直接联系点，确保团学干部深入基层、深入学校的时间。学校战线各级干部要走进团支部，与学生结对子、交朋友，培养与广大普通学生的感情，切实为学生办实事。对学生干部既要关心爱护，也要严格要求，形成“从学生中来、到学生中去，联系学生、服务学生”的好风气。
4. 建立健全作风建设的长效机制。要落实党建带团建制度，争取党政重视和支持，把团学干部的作风建设纳入党的作风建设整体格局，一起部署、一起推动、一起考核，尤其在团学干部选拔上要争取支持，把作风好作为重要标准，把好作风建设初始关。要建立团学干部作风建设的责任制度。各级团组织负责团学工作的领导干部要作为作风建设第一责任人，切实抓好作风建设。要建立更为完备的教育培训制度，将作风建设作为教育培训的重要内容，提高团学干部作风建设的理论和行动自觉。要完善优秀典型选树制度，各地各校要积极选树作风扎实的团学干部典型，充分发挥示范引领作用。要完善监督考评制度。加强团学干部作风的日常监督，把作风建设情况作为各级团学组织工作考核的重要内容，完善考核方式，扩大学生参与，形成团学干部作风建设的倒逼机制。
同志们，过去一年我们取得了辉煌成绩，新的一年召唤我们继续奋勇前行。让我们群策群力，打基础，固根本，强深化，早行动，努力完成学校共青团2015年的各项任务，为全团事业发展和青年学生发展做出新贡献！
